环境问题概述之灾害与气候变化
问题概述
通过以自然为本的解决方案降低灾害的风险：
气候变化增加了灾害发生的频率、强度和幅度，导致死亡人数增加、财产和经济损失加剧。
以自然为本的解决方案可以帮助社区预防和应对灾害以及灾后恢复，包括饥荒等缓慢发生的事件。
自然是降低灾害风险的理想解决方案，可以结合海防和风暴排水渠等常规工程措施。
然而，在降低风险的政策中，仍没有充分实施“自然基础设施”的投资。
迫切需要使用以自然为本的减灾方法来应对未来事件。
问题是什么？
飓风、洪水和山体滑坡等灾害的发生率和严重程度日益增加，每年都有更多的弱势群体受到灾害影响，特别是贫困和偏远地区。
近十年来，有七十多万人因灾难而丧生，一百四十多万人受伤，二千三百万人无家可归。
气候变化增加了灾害发生的频率、强度和幅度，导致死亡人数增加、财产和经济损失加剧。根据联合国减少灾害风险办公室（UNISDR）的数据，在过去20年中，90％的重大灾害是由于热浪、风暴、洪水和干旱等自然事件造成的。
自然是降低灾害风险的理想解决方案，可以结合实施海防和风暴排水渠等常规工程措施。
然而，尽管有许多例子说明了以自然为本的解决方案在降低灾害风险和增强社区抵御能力方面的重要作用，在降低风险的政策中，仍没有充分实施“自然基础设施”的投资。
人们普遍认为生态系统管理与经济发展二者必须选择其一优先发展，实际上，两者是可以一起进行的。
为什么重要？
基于自然的解决方案可以帮助社区预防和应对灾害以及灾后恢复，包括饥荒等缓慢发生的事件。 还可以减少地震后非气候相关的灾害，如山体滑坡的二次影响。
森林和其他植被有助于稳定山坡，从而降低山体滑坡的风险。湿地可以帮助调控洪水。沿海植被和沙丘等自然特征可以防止风暴潮、强风和飓风。珊瑚礁可以减少沿海风暴期间的波能。
2013年，当台风“海燕”登录菲律宾莱特岛，5500人丧生于沿岸的风暴。然而，当地的许多社区却未受影响，红树林的存在使他们的生命和财产得以幸免于难。
为了应对飓风卡里特娜，美国国会投资了五亿美元用于恢复海湾群岛和新奥尔良海岸的简·拉菲特国家公园的生态系统。这些绿地都有助于减少灾害带来的生命和财产损失。
以自然为本的解决方案还增加了当地就业和经济发展机会，减少了从其他地方引入技术专家和劳动力的需求，如工程和建筑方面。因此，可以将降低风险的解决方案纳入公共部门的激励计划和社会发展计划。
目前各国着重解决突发事件，如风暴和山体滑坡。然而，气候变化也带来了缓慢的灾害，如干旱、饥荒和温度变化。对降低风险的投入可以帮助各国应对“看不见”的灾难，当灾害发生时可能需要投入更多的资金来降低损失。
在一些国家，以自然为本的解决方案已经被作为有成本效益的方式来降低自然灾害风险：台风海燕过后，菲律宾政府投资了2200万来恢复红树林和海滩林；瑞士每年投资1.5亿瑞士法郎于森林管理，这比降低山体滑波、泥石流和雪崩等灾害风险的管理费用低5-10倍；2011年地震和海啸过后，日本并没有致力于增加防浪堤的高度，而是致力于重建沿岸森林国家公园，大约节省了2500多万日元。
现在未能探究风险的影响因素意味着不能在长期的气候变化减缓和适应工作中获得成效。对生态系统管理的投资可以在应对气候变化方面取得成效。
采取的措施
迫切需要使用以自然为本的减灾方法来应对未来事件。目前大部分重点是在于应对措施，例如人道主义援助的救济和备灾。虽然这在灾难时期至关重要，但作为一个全球社会，我们必须积极主动地减少风险。
人道主义援助部门、环境社会和气候变化决策者之间更好的信息共享以及促进伙伴关系和合作，是减少自然灾害的一个重要解决方案。
还需要加强以自然为本的减少灾害风险解决方案的科学依据，以加深对自然基础设施是如何补充工程基础设施的理解。
生态系统服务和人类福祉
以自然为本的解决方案也需要考虑到灾害管理、保护和气候变化政策机制之间的一致性，及其在全球政策和决策过程中的应用。
IUCN提供技术支持，将以自然为本的解决方案纳入可持续土地利用规划。为了促进以自然为本的灾害应对方案实施，IUCN正在帮助社区了解其脆弱性，并寻求当地以自然为本的解决方案。IUCN还致力于促进性别平等、减少贫困和偏远地区的弱势群体，并促进从地方到全球层面的社会公平。
更多信息请访问：
https://www.iucn.org/theme/ecosystem-management/our-work/environment-and-disasters
文中部分图片来源网络
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编辑：侯博、杨思邈